Каждое государство проводит в стране определенную финансовую политику. Финансовая политика охватывает комплекс мероприятий, связанных с денежными средствами. В узком смысле финансами можно назвать все денежные средства в стране. Но денежные средства надо собрать, рационально распределить по разным сферам, отраслям и фондам, т.е. эффективно использовать. Отсюда финансы — это система экономических отношений по управлению потоками денег (поступлениями и платежами) между государством, предприятиями и населением (между физическими и юридическими лицами).

Переплетение этих потоков отражено в государственном бюджете, который представляет собой сводный план страны сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти. Он является главным звеном финансов и важнейшим инструментом социально-экономической политики в стране. Сегодня через бюджет правительство разных стран перераспределяет от 50 % до 60 % ВНП. В федеральном бюджете, как в государственной финансовой программе, отражены все наличные денежные ресурсы (расходы). Доходы предопределяют расходы, а расходы требуют соответствующих доходов. Вот как выглядит схема бюджета, где статьи расходов отражают функции государства.

В зависимости от сложившегося соотношения между доходами и расходами госбюджета обычно различают сбалансированный (расходы = доходам) и несбалансированный (дефицитный), когда расходы больше доходов. Мировая практика подсказывает четыре способа решения дефицитного бюджета:

1) сокращение бюджетных расходов государства;

2) изыскание источников дополнительных фондов;

3) выпуск необеспеченных денег (эмиссия) для финансирования государственных расходов;

4) одалживание денег у граждан, банков, у других государств и иностранных финансовых организаций.

Доля расходов Российского государства не опускается ниже 50 % в годовом товарном продукте (против 40 % в большинстве развитых стран мира). Это говорит о высокой степени участия государства в экономической жизни страны. На “шее государства” в России висит почти вся духовно-культурная сфера. В других странах платное образование занимает значительно большую долю. Например, обучение в престижных американских университетах обходится студенту в 20—30 тыс. долларов в год.

Острый недостаток доходных поступлений в бюджет ведет к росту его дефицита. В таком случае государство прибегает к выпуску необоснованных денег и к их одолжению. При этом выгоднее одолжить деньги. Формы одолжения могут быть разные: продажа государственных ценных бумаг внутри страны и за рубежом, взятие кредитов у зарубежных инвесторов.

С одной стороны, заимствование денег решает текущие проблемы дефицита (текущие проблемы расходов), а с другой — увеличивает сумму расплаты по долгам. Иначе говоря, заимствование денег порождает долг. Государственный долг — это сумма ссуд, взятых государственными органами и еще не возвращенных кредитов. Он бывает двух видов:

1) внутренний — перед гражданами, банками и фирмами своей страны, а также перед иностранцами, купившими ценные бумаги внутренних займов;

2) внешний — перед правительствами, международными банками и финансовыми организациями, предоставившими деньги взаймы на основе правительственных соглашений.

Наличие дефицита госбюджета и государственного долга вызывает в России острые финансовые проблемы, ведь для покрытия долга надо отвлекать из бюджета все больше денежных ресурсов.